05/08/2014
La administración y operación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional en Argentina ha pasado por diversas etapas y estructuras a lo largo de las últimas décadas. Comprender quién gestiona estos medios implica retroceder en el tiempo y examinar las normativas y entidades que han tenido a su cargo esta importante labor, culminando en la actual configuración de Radio y Televisión Argentina S.E.
La entidad conocida hoy como Radio y Televisión Argentina S.E. (RTA) no surgió de la nada, sino que es el resultado de un proceso histórico y legislativo complejo. Su creación formal se dio en el año 2009, un hito marcado por la sanción de una ley fundamental en el panorama comunicacional argentino: la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Esta normativa buscó reconfigurar el ecosistema de medios en el país, y dentro de ese marco, se estableció la nueva figura encargada de los medios estatales, reemplazando a estructuras previas que habían operado con distintos enfoques y resultados.
Antecedentes: Proyectos y Desestimaciones
Antes de la conformación de RTA, existieron iniciativas y proyectos que buscaban dar una nueva forma a la administración de los medios públicos. Uno de los antecedentes mencionados data del año 1999, durante la presidencia de Carlos Menem. En aquel entonces, se presentó un proyecto de ley denominado Radio Televisión Argentina S.E. Esta propuesta contemplaba la creación de una comisión de cinco integrantes, incluyendo legisladores, con el objetivo de ejercer cierto control sobre los medios públicos, buscando mantener una dosis de autonomía respecto del poder ejecutivo. Sin embargo, es crucial notar que esta iniciativa de 1999 no está directamente relacionada con la actual Radio y Televisión Argentina S.E.; comparten el nombre, pero no la génesis ni la estructura final.
El proyecto de 1999 no prosperó. El gobierno subsiguiente, encabezado por Fernando de la Rúa, rechazó esa propuesta y en su lugar presentó una propia en el año 2000. La desestimación del plan original de Radio Televisión Argentina S.E. se debió, en parte, a la intención de evitar asumir las considerables pérdidas económicas que había acumulado la empresa predecesora, ATC S.A. (la firma a cargo de la Televisión Pública en aquel momento), las cuales ascendían a una cifra significativa, estimada en 70 millones de dólares. Esta situación financiera precaria impulsó la búsqueda de una alternativa que reorganizara los medios estatales bajo una nueva figura.
El Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP)
En el año 2000, como resultado de la iniciativa del gobierno de Fernando de la Rúa y bajo la coordinación del entonces secretario de Cultura y Comunicación, Darío Lopérfido, se creó la empresa Sistema Nacional de Medios Públicos SE (SNMP). Esta nueva entidad fue concebida para agrupar a los principales medios de comunicación estatales. La conformación inicial del SNMP incluyó a Canal 7 (la Televisión Pública), Radio Nacional y la agencia de noticias nacional Télam. La visión detrás de esta creación, según palabras de Darío Lopérfido citadas en el diario Clarín, era transformar los medios públicos, haciéndolos menos "mastodónticos", reduciendo gastos y modernizando su estructura para que fueran más competitivos dentro de una política nacional de comunicación.
El primer director del SNMP fue Mario Cella, quien previamente había dirigido Radio Nacional. Darío Lopérfido, por su parte, asumió el rol de coordinador de la empresa. La situación inicial al asumir Lopérfido era crítica, con un pasivo que superaba los 70 millones de pesos. La programación y producción de Canal 7 quedaron bajo la responsabilidad de Rodolfo Hermida, mientras que la producción específica recayó en Luciano Olivera (allegado a Lopérfido) y Emilio Cartoy Díaz.
Durante la gestión de Lopérfido al frente del SNMP, surgieron denuncias de irregularidades. Una investigación llevada a cabo por el síndico general de la Nación, el jurista Rafael Bielsa, señaló varias problemáticas. Entre ellas, se denunció el pago arbitrario de deudas a terceros, el abono de precios excesivamente altos por películas que, además, tenían carácter de dominio público (lo que implicaba que no deberían haber tenido costo), la rendición de gastos y anticipos con fondos del directorio eludiendo los controles administrativos habituales de la empresa, y la tercerización de la venta de pauta publicitaria a compañías que aparentemente estaban vinculadas con los propios directivos del canal. Estas denuncias pintaron un cuadro de manejo poco transparente y eficiente de los recursos públicos.
La inestabilidad en la gestión del SNMP continuó. El 22 de febrero de 2002, durante la presidencia interina de Eduardo Duhalde, el SNMP fue intervenido por un período de 180 días. El periodista Marcelo Simón fue designado como interventor, con el objetivo oficial de abordar las irregularidades detectadas en la administración anterior, particularmente durante la gestión de Darío Lopérfido. No obstante, la intención subyacente del gobierno de ese momento era más profunda: se consideraba la posibilidad de disolver completamente la compañía y reflotar, de alguna manera, el plan original de Radio y Televisión Argentina que había sido propuesto durante la administración menemista y luego desestimado. Además, en ese mismo año 2002, la agencia de noticias Telenoticiosa Americana S.E. (Télam) dejó de formar parte de la estructura del SNMP, modificando su composición original.
La intervención del SNMP se extendió por varios años. En 2004, ya bajo la presidencia de Néstor Kirchner, Ricardo Palacios fue designado como interventor tanto del SNMP como de Canal 7. Esta intervención se mantuvo hasta finales de 2007. Posteriormente, en noviembre de 2007, Gustavo López, quien previamente había sido interventor del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), asumió la dirección de la entidad. Su gestión fue relativamente breve, renunciando el 30 de julio de 2008. El último director que tuvo el Sistema Nacional de Medios Públicos antes de su disolución formal fue el reconocido director de cine Tristán Bauer.
La Ley de Medios de 2009 y la Creación de RTA
El punto de inflexión definitivo en la administración de los medios públicos llegó con la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, Ley 26.522, en el año 2009. Esta ley, que generó un amplio debate en la sociedad argentina, no solo redefinió el marco regulatorio para todos los servicios de comunicación audiovisual (incluyendo radios y canales de televisión públicos y privados), sino que también estableció la creación de una nueva entidad encargada específicamente de los medios estatales.
El Artículo 119 de la mencionada ley fue clave al disponer: "Créase, bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional, Radio y Televisión Argentina S.E., que tiene a su cargo la administración, operación, desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional." Con esta redacción, la ley sentó las bases legales para la existencia de RTA y definió claramente su propósito y ámbito de acción.
La puesta en funcionamiento de Radio y Televisión Argentina S.E. fue establecida mediante el decreto 1526/2009, que determinó que la nueva entidad iniciaría formalmente sus funciones el 10 de diciembre de 2009. La misma normativa, firmada por la entonces presidenta Cristina Fernández de Kirchner, declaró la disolución y puesta en liquidación del Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP). Como consecuencia directa de esta transición, toda la infraestructura, los bienes y el personal que pertenecían al SNMP pasaron a formar parte del ámbito de RTA, consolidando bajo una única estructura la gestión de la radio y televisión estatal.
Dependencia y Cambios Recientes
Tras su creación, la estructura de dependencia de Radio y Televisión Argentina S.E. se mantuvo vinculada al Poder Ejecutivo Nacional. Un aspecto relevante señalado por la información proporcionada es que el capítulo de los medios públicos dentro de la Ley 26.522 fue uno de los pocos fragmentos de la normativa que no sufrió modificaciones sustanciales con el decreto 267, emitido en diciembre de 2015. A partir de esa fecha, RTA pasó a depender específicamente de la Secretaría de Medios y Comunicación Pública, reforzando su alineamiento con la política comunicacional del gobierno de turno.
El panorama de las empresas estatales en Argentina experimentó un cambio significativo a finales de 2023. El 20 de diciembre de ese año, el gobierno nacional anunció, a través de una cadena nacional, la redacción de un decreto de necesidad y urgencia (DNU) orientado a la desregulación de la economía. Entre las múltiples medidas incluidas en este DNU, se encontraba la derogación del régimen legal de sociedades estatales, empresas públicas y sociedades mixtas. Esta acción tuvo como consecuencia el fin de la figura legal bajo la cual operaban estas entidades, estableciendo su transformación a sociedades anónimas. Dentro de este conjunto de empresas afectadas por la medida se incluyó a Radio y Televisión Argentina S.E., lo que implica un cambio en su naturaleza jurídica, pasando de ser una Sociedad del Estado a una Sociedad Anónima, aunque manteniendo su carácter de medio público.
Comparativa: SNMP vs RTA (Según la Información Disponible)
Basándonos estrictamente en la información proporcionada, podemos establecer algunas diferencias clave entre el Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP) y Radio y Televisión Argentina (RTA), principalmente en cuanto a su origen y propósito legal:
| Característica | Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP) | Radio y Televisión Argentina (RTA) |
|---|---|---|
| Creación | Año 2000 (Iniciativa del gobierno de De la Rúa) | Año 2009 (Mediante la Ley 26.522) |
| Base Legal Principal | Empresa SE (sin ley específica de medios que la cree formalmente como tal) | Creada por ley específica (Ley 26.522) |
| Entidades Agrupadas Inicialmente | Canal 7, Radio Nacional, Télam | Administración, operación, desarrollo y explotación de servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional (abarca Canal 7 y Radio Nacional, entre otros) |
| Situación Actual | Disuelto y en liquidación (desde 2009) | Operativa, transformada a Sociedad Anónima (desde 2023) |
| Propósito Legal (según la fuente) | Agrupar medios públicos existentes | Administrar, operar, desarrollar y explotar los servicios de radiodifusión del Estado |
Esta tabla resume las diferencias fundamentales entre ambas entidades gestoras de medios públicos, tal como se desprenden de la información brindada en la fuente.
Preguntas Frecuentes sobre la Administración de Medios Públicos
A partir de la información proporcionada, surgen algunas preguntas clave sobre las entidades que han administrado la radio y televisión estatal en Argentina:
¿Qué es Radio y Televisión Argentina (RTA)?
Según la Ley 26.522, Radio y Televisión Argentina S.E. es la entidad creada bajo la jurisdicción del Poder Ejecutivo Nacional encargada de la administración, operación, desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado nacional. Desde diciembre de 2023, su naturaleza jurídica cambió a Sociedad Anónima.
¿Cuándo fue creada Radio y Televisión Argentina?
RTA fue creada formalmente en el año 2009 con la sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (Ley 26.522). Sus funciones operativas se iniciaron el 10 de diciembre de 2009 mediante decreto.
¿Qué era el Sistema Nacional de Medios Públicos (SNMP)?
El Sistema Nacional de Medios Públicos SE (SNMP) fue una empresa creada en el año 2000 que agrupaba a los medios públicos como Canal 7, Radio Nacional y, en un principio, Télam. Fue la entidad predecesora de RTA en la administración de los medios estatales.
¿Por qué se creó RTA y se disolvió el SNMP?
RTA fue creada por la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (Ley 26.522) de 2009 para establecer un nuevo marco legal y una nueva estructura para la gestión de los medios estatales. La misma ley y un decreto posterior declararon la disolución y liquidación del SNMP, transfiriendo su personal e infraestructura a la nueva entidad, RTA.
¿De quién depende actualmente Radio y Televisión Argentina?
Desde diciembre de 2015, Radio y Televisión Argentina depende de la Secretaría de Medios y Comunicación Pública, bajo la órbita del Poder Ejecutivo Nacional.
¿Qué cambios recientes afectaron a RTA?
En diciembre de 2023, un decreto de necesidad y urgencia derogó el régimen de Sociedades del Estado, transformando a RTA (junto con otras empresas públicas) en una Sociedad Anónima.
Este recorrido histórico muestra la evolución de las estructuras encargadas de gestionar los medios de comunicación del Estado argentino, desde proyectos iniciales, pasando por el SNMP, hasta la consolidación de Radio y Televisión Argentina S.E. bajo el marco de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de 2009 y sus posteriores modificaciones.
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